泉港新闻
来源：城市进化论
2024年9月11日 14:53
近日，山西朔州“家长称取学籍卡发现学校人去楼空”引发热议，随后，当地教育局通报：该学校处于停止办学状态，未向主管部门提出申请，也未以书面形式通知家长。
尽管学生已经安排转入其他学校，但其背后的小学、幼儿园“关停潮”已不容忽视。
教育部数据显示，2023年全国幼儿园、小学数量分别为27.44万所、14.35万所，一年间1.48万所幼儿园、0.56万所小学“消失”。与此同时，在园幼儿数量4092.98万人，减少534万人；在校小学生数量1.08亿人，增加103.97万人。
“幼儿园、小学关停，最主要的原因就是少子化、适龄学生减少。”21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，学龄人口减少正是优化调整教育结构的重要契机，不能“无序关停”。
9月2日，福建泉州市鲤城区教育局发布公告，由于城市项目建设拆迁、生源减少等原因，辖区7所民办幼儿园申请终止办学；
8月31日，黑龙江大庆市让胡路区教育局发布公告，当地8所幼儿园终止办学；
7月22日，江西省贵溪市教体局官方通报，当地6所幼儿园因拆迁、生源减少等原因停止办学，从2024年7月起不再招生……
从公告来看，“生源减少”“招生困难”是各地提及最多的原因。
时间回到2008年，大批民办园转成普惠园，加快建设公办园，幼儿园数量稳步增长。
直到2022 年，全国幼儿园数量首次出现负增长，一年减少0.56万所。2023年，全国又有约1.48万所幼儿园“消失”。
在幼儿园“关停潮”持续的同时，小学“关停潮”也正在袭来。2014年，全国小学数量为20.14万所，而到2023年，这一数据已降至14.35万所。
不能“无序关停”
此前，有研究指出，我国在园幼儿规模2021年后迅速下跌，2026年左右下降趋势变缓，此后保持较为平稳的下降态势。
在很多行业人士看来，学龄人口减少，正是优化调整教育结构的重要契机。
熊丙奇指出，我国幼儿园小班标准班额是25人，中班标准班额30人、大班标准班额35人。相比之下，发达国家基本上不超过25人、20人，小班基本上也就10人。
图片来源：新华社
从教师幼儿比例来看，截至2021年，我国学前教育专任教师为319.10万人，专任教师师幼比只有1:15，而发达国家这一比例一般在1:10左右，部分国家甚至达1:7。
根据有关测算，如果把幼儿园班额降低到20人以下，将幼儿园专任教师师幼比从1:15提高到1:10甚至更高，我国幼儿园并不会出现大规模关停，幼师也不会过剩。
此外，托幼一体的幼儿园发展模式，近年来也受到越来越多的关注。
已经有城市走在前面。
上海市教委数据显示，到2022年底，已有超过50％的幼儿园开设托班，其中超过一半为公办园。
对此，不少地方也在积极探索，以更好地应对人口变化趋势。
2023年11月，湖南省教育厅；
同年12月，黑龙江省教育厅也在新闻发布会上强调，“应对学龄人口变化趋势”“因地制宜、合理调整优化基础教育布局结构”“建立适应新型城镇化发展和学龄人口变化需求的城乡中小学幼儿园学位供给动态调整机制”。
此前，澎湃新闻梳理全国150个披露相关数据的城市发现，2023年幼儿园关停比例最高的十个城市是江西鹰潭（-31.4%）、吉林白山（-27.6%）、安徽蚌埠（-27.5%）、浙江衢州（-25.1%）、新疆吐鲁番（-22.4%）、江西吉安（-22.1%）、吉林吉林（-19.6%）、山东德州（-19.4%）、江西宜春（-19.4%）、陕西榆林（-16.0%）。
实际上，在“关停潮”的大背景下，具体到不同区域，不少地方都着力以需求为导向，强化教育资源与人口、环境的协调度。比如，深圳今年计划改扩建中小学校（幼儿园）130所以上，西安提出今年有8所新建、扩建公办幼儿园建设项目纳入民生实事……
在熊丙奇看来，随着经济社会发展，教育质量要求也相应提高。“不能因适龄儿童减少而降低对教育的投入”，要构建生育友好型社会，应该以更大的财政投入，办好托育、学前教育等，减轻家庭的养育、教育成本。
