泉港水利水务维护工人正在修护管道，保障群众正常用水。（林弘梫 摄）
泉港国资运营公司，用红歌快闪的方式表达对党和祖国热爱之情。（林弘梫 摄）
保障疫情防控资金、制定优惠政策、强化科技创新投入、推进重点项目实施、民生支出有增无减……近年来，面对疫情等困难和挑战，泉港区不断加强财政资源统筹，强化支出结构优化，以保运转、保民生、保稳定、促发展为重点，切实发挥财政职能，为经济社会高质量发展提供财力保障。
优政策帮扶
当好经济发展“稳压器”
“政府组织这次政银企对接会，准备的授信贷款利率比普通贷款低，我们公司获得18亿元授信，大大缓解了疫情带来的资金周转压力。”日前，在泉港区2021年“战疫情、保稳定、促发展”政银企对接会上，百宏石化有限公司相关负责人说。
在对接会现场，多家驻泉港金融机构围绕应对疫情促进社会发展十三条措施和涉疫企业特色融资业务，与在场的企业代表进行交流。
“此次对接会共完成对接授信项目27个，授信金额达62亿元。”据该区财政局工作人员介绍，为满足辖内中小企业金融需求，纾解企业面临的暂时流动性困难，促进地方经济发展。2021年泉港区共召开8场政银企对接会，为120家次企业提供信贷支持86.47亿元。
政银企对接会是泉港发挥金融政策合力，稳生产经营、促创业就业、保消费潜能举措之一。2021年以来，该区不断推动辖区银行机构发挥服务网络、风险防控和技术优势，提高审批效率，帮助困难企业特事特办、急事急办，截至2021年年底，共帮助16家企业获得纾困贷款1.07亿元，提供融资担保7.6亿元。
同时，该区还加大对企补助和减税力度，制定实施精准有效的财税优惠政策，全年共新增减税降费7.65亿元，兑现惠企资金1.2亿元。强化科技创新引领，投入科学技术经费4910万元，支持高新技术企业培育，完成泉港石化科技众创园一期项目建设，提升科技赋能效应，全效促进经济发展。
强资金保障
开启项目建设“加速度”
通过无人机高空观察，可以看到福建联合石化厂区周围的民房已基本拆迁、腾空。从厂区南侧沿西海路向西飞行，就到达南山片区，这里已入驻林德气体、钟山化工、百宏石化等多家公司，国亨化学、天辰新材料等投资超百亿元的项目也正在紧锣密鼓地施工中，一派繁忙的景象。
征地拆迁，是项目大提速、环境大改善、民生大保障、区域大发展的“先手棋”。在泉港，产业发展、城市格局正因石化安控区安征迁项目而改变。
涉及3个镇17个行政村约5.3万人的石化安控区项目，对于泉港财政来说是一个巨大考验。近年来，该区攻坚克难、逆势奋进，一方面，细化分解4个方面、11项培植财源增强财政实力任务，通过财源培植增收行动促进财源建设；另一方面，落实政府过紧日子要求，不断优化支出结构，大力压减一般性、非重点、非刚性、非急需支出，全区一般性支出压减7685万元，同比下降30%，全力保障安征迁工作顺利推进，全力服务产城融合。
在财政资金的有力支持下，泉港区石化安控区项目于去年11月提前完成项目一期12789栋民房的100%签约、腾空，从根本上化解了“厂村混杂”问题，实现了泉港“北工业、南生活”的城市建设目标，保障群众安居乐业、幸福生活。
此外，在产城融合方面，该区还持续开展“项目攻坚2021”，创新财政、国企筹融资组合运作方式，多渠道筹集资金保障项目建设，全年筹集城建资金6.61亿元，保障全区192个重点项目和144个城建项目顺利实施。
保民生福祉
托起群众生活“小康梦”
“以前这里是一条非常狭窄的土路，路边是5米高的土坡，一旦发生交通事故后果不堪设想。后来通过‘一事一议’获得财政支持，村里把这条路重新硬化，路变宽了，路边也装上围栏，我平时去养殖基地走的也放心。”来自峰尾镇前亭村的养殖户郭先生，提起今年硬化的海堤村道连连点赞。
走上前亭村的海堤村道，只见村民络绎不绝穿梭往来，有的带着网箱前往海边养殖基地，有的在运送建房材料，有的在散步，一派生机勃勃的景象。这都得益于泉港财政部门全面推行的“一事一议”农村公益事业财政奖补政策，让这条昔日土路成了村里的“致富路”。
前亭村海堤村道是村里养殖户前往养殖基地的主要干道，常年受到海水侵蚀，水土流失严重，急需硬化，于是村两委通过财政“一事一议”申请专项资金补助，共得到各级补助资金80余万元。项目于2021年8月开工，11月完工投入使用。
“我们除了财政拨款外，还专门成立工作专班，从项目申报、实施、验收到资金的拨付和监督全程参与，确保‘一事一议’项目顺利实施。”区财政局农财股工作人员介绍说。
据悉，自2021年以来，该区财政以统筹城乡发展为原则、政府奖补资金为引导、村集体出资为基础、基层民主议事为动力，有效衔接“一事一议”奖补项目，通过整合优化项目资金，积极推进以道路建设、人居环境提升、环境综合治理为主要内容的农村公益事业“一事一议” 项目建设步伐。全年共实施27个村级公益事业财政奖补项目，其中省重点项目2个、普惠制项目22个、市级示范项目3个，总投资956.06万元，兑现各级奖补资金490万元，使项目村群众生产生活条件得到明显改善，农民收入显著增加，也为泉港乡村振兴工作注入持久活力，开创了全区各村“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的新局面。
近年来，泉港区在保障和改善民生上尽力而为、量力而行，去年共压减一般性支出30%，实现民生支出26.61亿元，占本级财力的79.1%，全年共完成14项31件为民办实事项目建设，民生事业在紧日子下保障硬支出，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
（陈嘉纬 连辉山）
