党的十八大以来,从中央到地方都高度重视精准扶贫工作,但对于如何做到精准?用什么方式扶贫?这是各直面基层的扶贫单位要深刻思考的问题。五年来,泉港在精准扶贫方向的可持续性上找到了“精准”之要义——扶贫“造血”,这扶贫之血有如细流涓涓浇灌出致富之花。
每天早上7点多,泉港区前黄镇凤林村村民连小青就开始送报纸。这份工作她已经做了8年多了。也是在8年前,连小青的丈夫因病去世,孩子尚小,从此,家庭陷入困难。
前黄镇凤林村村民 连小青:以前觉得我自己一个女人家,三个孩子在读书,(经济情况)比较紧张,那时候也负债,(我丈夫生病)也负了债。
生活的转机出现在2016年。这一年,针对贫困户缺资金、少技术的实际,前黄镇探索推行金融扶贫小额贴息贷款政策,采取金融扶贫“公司+农户”模式,由泉州农商银行为贫困户办理每户5万元的小额贴息贷款,投放于用工企业用于发展生产,再由企业每月为贫困户固定分红。
前黄镇凤林村村民 连小青:用咱们的名义贷款,我们贷款出来后给大象农业,大象农业每个月付500元(分红)。
前黄镇凤林村党支部书记 连华辉:困难户到农商银行办理贷款出来,资金是放在大象农业里面,让(企业)周转、经营,他们经营赚到的利润,分红分给他们,每个月至少有500元。金融利息,我们区和镇里,贴息一半。
同时,凤林村还利用村里的黑山羊养殖基地,带领贫困户脱贫。基地由村里6户贫困户和20户残疾户入股,贫困户的入股资金由区、镇共同承担。连小青也是养殖基地的“股东”之一。
前黄镇凤林村党支部书记 连华辉:我们区里和镇里各出5000元,区里农林水局挂钩的,帮他们付5000元,镇里面挂钩的(帮贫困户)付5000元,两股就是一万元。我们每年给他们两股,如果到年底分红,我们保底5000元给他们,如果有多赚,我们多给他们分红。
截至目前,泉港金融扶贫小额贴息贷款政策共惠及142户贫困户,发放扶贫贷款624.77万元。通过创新金融扶贫模式,贫困户手上的扶贫小额贷款变成了“可造血”的源头活水。
为了让扶贫村脱贫摘帽,实现精准扶贫,凤林村因地制宜,因人施策,他们从贫困户的劳动技能出发,在黑山羊养殖基地的基础上增设养殖品类,目前,这个养殖基地共有26户贫困户,养殖黑山羊和鸭鹅。
前黄镇凤林村副主任 连秋群:一个月是给他们1350元的工资,这些合作挂钩的贫困户,我们是每年年底给予一定的分红,帮助这些贫困人员和残疾人员脱贫。
精准扶贫政策犹如一道道阳光,照亮了困难群众的生活;而精准扶贫政策所带来的阳光,也成为了泉港区涂岭镇芦朴村村集体经济致富的源泉。
芦朴村是泉港区级重点扶贫村,今年5月下旬,国家电网工作人员对芦朴村光伏发电项目进行验收。这个项目占地3000多平方米,装机容量250千瓦,一期投入约250万元,其中,由扶贫资金和村级资金投入100万元。项目收益由芦朴村和光伏企业共同按照投资比分享。
涂岭镇光伏泉港基地负责人 朱凤州:一年的发电产值大概在45至50万元左右,因为我们产值是按照每年365天,每天平均4.5个小时的收益计算。
芦朴村农业光伏现在已经并入国家电网,这个项目对于贫困村芦朴来说,是一次“输血”变“造血”的过程,一方面,农业光伏项目不会影响和改变项目所在耕地性质,还有一亩每年2千元的租金;另外一方面,主板发电、售电的收益由村集体与光伏建造企业分享,年收入有十几万元。一个农业光伏项目,让村民和村集体都增加了收入,实现了扶贫项目的“造血”功能。
前黄镇凤林村和涂岭镇芦朴村只是泉港精准扶贫的一个缩影。2016年以来,泉港认真按照市委、市政府部署要求,制定出台精准扶贫的一系列政策文件,做到全区418户1501人建档立卡贫困户,户户有人帮扶;泉港区财政设立首批200万元扶贫小额信贷风险担保金,向全区142户贫困户发放贷款664.47万元。实施健康扶贫工程,发放医疗救助金611人次共计91.267万元。加强教育扶贫工程,实现小学至高中12年免费教育,落实义务阶段两免一补2955.78万元。大力开展贫困大学生资助活动,共发放松柏助学金73.5万元,办理生源地助学贷款1132宗801.41万元。2016全区共脱贫235户844人,完成市下达任务140%,占全区贫困人口的56.2%。
编后:用精准之“箭”破扶贫之“靶”,可以说,泉港的精准扶贫之箭箭无虚发。显然,“精准扶贫”比简单的“投钱扶贫”更加考验执政者、领头羊的智慧,更加需要执政者走进群众,在群众中了解群众的意愿和需要,明确方向和目标,汇聚民智精准“输血”,方能实现长久“造血”。