作为国家产城融合示范区,泉港从惠北农村向新兴的石化港口城市迈进,经过18年建设,城市规模不断扩大,基础设施日臻完善,群众的生产、生活、居住条件发生了显著变化,城市建设带来的实惠得到了共享,实现了城市建设与经济社会的和谐发展。而城市建设的推进和经济的发展,安征迁在所难免,然而,在这一过程中,总有阻碍城市建设和经济发展的不和谐因素存在,甚至出现暴力抗法的事件,影响极其恶劣。
泉港石化园区南山片区是泉港石化的另一个主要版图,石化中、下游产业链群将在这里聚集。南山片区周边柯厝、邱厝等部分村将大面积拆迁。在这样的背景条件下,个别不法分子开始谋划通过大面积抢建赚取巨额补偿款。
2016年5月,泉港区执法局发现位于南埔镇柯厝村北网石化园区项目内,有一座新盖的四层违章建筑,每层建筑面积约500平方米,总建筑面积约2000平方米。经过调查,发现这一违章建筑竟然是多人合谋抢建,意图谋取高额赔偿金。
南埔镇司法所所长 吴志勇:“我身后这片被拆除的违建物就是当年陈某等几人合谋违建的楼房,对于意图抢建套取巨额赔偿的恶意行为,我们将坚决给予打击。”
2016年9月22日上午,泉港区执法局联合南埔镇政府、石化园区项目指挥部组织大型拆违专项行动对这一违章建筑强制彻底拆除,避免国家经济损失,有效震慑了项目周边突击抢建谋取巨额拆迁赔偿的风气。
此外,想通过抢建一夜暴富是不可能的!泉港区委区政府已明文规定“自2017年1月1日以后,新增违建一律不予补偿”。当前全省单体最大拆迁项目——石化安全隔离带已严格落实这一政策。
蓄意抢建图谋获取国家高额赔偿款,这样的可耻做法不仅面临着被彻底拆除而得不到任何赔偿的后果,也触犯了国家的相关法律法规,得不偿失,应当引起反思和警示。同样得不偿失且值得反思的还有这样一起案例。
福州大学石化学院,是泉港区人民政府与福州大学、福建石化集团公司三方合作共建的一所石化类专业高等院校,对促进泉港石化工业技术创新和产业升级,实施“石化强省”战略提供人才支撑和智力支持具有重要意义。
石化学院项目建设时间紧、任务重,涉及总征地面积约892亩,为顺利完成建设任务,地方政府倾力作为,于2013年完成征迁并交付建设。
然而,自2015年12月2日起,涉及项目征迁的26户被拆迁户认为政府给予的补偿款偏低,就房屋强制拆迁行为分三批次向丰泽区人民法院提起行政强制及行政赔偿诉讼。
福建天衡联合(泉州)律师事务所律师 陈宝芬:“为此,泉港区及前黄镇均提高重视,前期即聘请我们律师团队介入,提供相应的社会稳定风险评估并提供相应的专业法律意见,两级政府也组织我们律师多次参与座谈会,听取群众的诉求。”
在诉求疏导方面,镇、村工作人员和律师团队作为独立的第三方分别通过进村入户,一对一谈话等方式,对群众予以疏导和说理,使得大部分群众能够顺利签订协议并得到妥善安置。对于疏导效果不良的群众,引导他们通过合法的救济途径表达诉求。
福建天衡联合(泉州)律师事务所律师 陈宝芬:“在诉讼过程中,各级法院也以多种形式组织双方进行沟通,让政府和群众在法院对居中调解下能够坐下来进一步协商,做到最大程度的息讼止纷,其中有几户也在诉讼过程中撤诉,并得到妥善安置。”
征迁户 杨庆金:“一开始对国家的政策不了解,加上有人怂恿,就参加起诉。结果这些年时间精力都耗在这上面,也很少做事,花了冤枉钱,通过他们镇村干部和我沟通,我才了解更多的政策,知道这样做实在没必要,得不偿失,所以我撤诉了,接下来要花更多心思在工作上,赚钱第一,这样才真正对得起家人。”
经过双方的沟通后,杨庆金对国家相关政策有更深入的认识,他主动撤诉并得到妥善安置,还主动动员几位参与诉讼的征迁户一起撤诉,起到很好的带头作用。
福建天衡联合(泉州)律师事务所律师 陈宝芬:“从2013年开始,部分群众开始向法院提起诉讼,至今也经过5,6年,从补偿数额来看,2013年的补偿标准已经是全区最高补偿标准,经过法院判决的补偿数额与2013年的协议补偿数额基本没有差别。但是这6年对于这部分群众而言,因为诉讼导致生活生产无法正常进行,生活没有收入,生活质量也没有得到改善。所以对于群众而言,达成协议,得到妥善安置,改善居住环境并积极投入新的生产生活,对群众而言才是最有利的选择。”
就像陈律师所说的,国家建设项目需要,请征迁群众能从大局出发,给予更多的理解和支持,配合安征迁,积极投入新的生产生活。而在安征迁过程中,长时间的无理纠缠,甚至暴力抗法更不可取,这样做法得到的只能是法律的制裁。
泉港区城市管理局界山执法中队队员 王晓鹏:“2017年3月20日上午9时许,我们执法人员在日常‘两违’巡查过程中发现东凉村下凉尾自然村有村民正在进行违法抢建,执法人员依法对其违法行为进行劝止。”
在执法队员劝止违建过程中,违建户及其周边群众纠集近百名村民进行暴力抗法。
区公安分局治安大队民警 王林火:“2017年3月20日上午,泉港区执法局执法人员在界山镇东凉村下凉尾制止违法建设时,遭到陈某等人暴力阻碍执法并殴打执法人员,引发其他村民用石块投掷执法人员及执法车辆,造成多名执法人员不同程度受伤及执法车辆受损。”
暴力抗法事件发生后,在公安部门及其他执法中队队员的解救下,界山执法中队执法人员才先后撤出,并送至泉港医院接受治疗。公安机关也及时介入展开调查,并传唤、刑拘了暴力抗法的陈某等主要人员。2018年3月22日,泉港区人民法院审理此案并作出判决。
泉港区人民法院刑庭庭长 连清竹:“本院认为,被告人陈某等4人,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,四被告人的行为均已构成妨害公务罪,依法给予相应的刑罚。”
区城市管理局党组成员、副局长 蔡惠祥:“这三个案例,应当引起大众的重视和反思,更是给那些试图通过违建达到一夜暴富及妨碍执法、暴力抗法者敲响了警钟。此类案件的发生,不仅助长了违法者的嚣张气焰,也造成极大的社会危害性,执法部门将坚决给予打击。当然,在安征迁过程中,一些民众有情绪我们可以理解,也可以通过正常的渠道给予磋商解决,长时间的无理纠缠、使用侮辱性语言等均不可取,终将受害的是自己的利益,也给社会增加不稳定因素。希望新的一年,广大民众能进一步熟悉国家相关政策和法规,共同为泉港发展尽一份力。毕竟,泉港好,我们会更好。”