【改革开放40周年•变迁】泉港18年!服务型政府是如何炼成的?

  改革开放40年,泉港建区18周年。十八年来,泉港区委区政府始终秉承“以人民为中心”服务理念,转变政府职能,深化简政放权,提高效率效能,建设“服务型政府”,推动泉港经济社会不断进步,民生福祉持续增强。



  2002年,益海嘉里集团在泉港兴建泉州福海粮油工业有限公司。作为一家外商独资企业,十几年来,福海粮油从当初的一期建设,到现在三期建设。这期间,经历了重点项目审批事项“四轮压缩”,也见证了泉港行政审批制度改革、提升服务效能的全过程。

  泉州福海粮油工业有限公司工程管理员 徐烈琼:“从项目的总评规划开始,到拿到施工许可证,整个流程下来,流程不断简化,时限不断压缩,之前的话大概40天左右,现在的话,15天应该绰绰有余,我报件的周期短,意味着减少(办事周期),我们公司投产的时间就往前推。”


  办事流程简化、办事时限缩短、办事效率提升,40个工作日,到15个工作日,相差25个工作日的时间,为项目推进及建设带来什么?每一个25天,在推动工程项目建设投产的同时,也在推进泉港经济的向前迈步。

  同样也是在2002年,4月初泉港区人民政府投资服务中心正式运作。简陋朴素的办公场所,长桌拼搭起来的“办事窗口”,工作人员为企业办理审批各类项目事项,这里可以称得上泉港区行政服务中心的雏形。


  如今,走进泉港区行政服务中心,宽敞明亮的办事大厅、功能齐全的服务设施、热情周到的工作人员,与2002年的投资服务中心形成了鲜明的对比。但,2018较之2002,差距并不只在于视野所见的这一切,更在于政府职能及角色定位的转变。曾经办公室内的“审批员”,如今正为往来客商及广大群众,提供全能型、月嫂式服务。

  庄文鹏,泉港区行政服务中心住建审批股股长。2007年,泉港区行政服务中心成立之初,他是第一批进驻这里的工作人员。


  区行政服务中心住建审批股股长 庄文鹏:“以前批个资质要批到省里面,劳务资质要批到省厅,现在劳务资质在我们窗口就可以办了,而且只要两个环节就可以解决了。审批速度、效率非常快。”

  2013年,陈丽萍来到泉港区行政服务中心,恰逢新一轮行政审批制度改革启动,泉港区开展“不见面审批”的标准化,走出从“瘦身”到“强身”的简政之道。


  区行政服务中心业务督查股股长 陈丽萍:“一个是规范了进驻部门的职能划分,把所有的审批事项全部都纳入到我们中心,实现了我们中心的一门受理,还有一个就是说,它更规范了权力的下放,把我们原来属于局里面的权限,充分地授权给窗口,实现了一窗办结,还有一个就是说,它把我们所有的办事指南更加规范了,统一公布在我们的福建政务服务网,实现了我们的一网通办。”

  一切的规范与改革,都是为了更好地服务。服务的最终目的,则在于经济的发展与人民的福祉。近年来,泉港区行政服务中心以“互联网+政务”为导向,在省、市率先打造综合性24小时自助服务平台,持续探索政务服务模式创新,助力泉港营商环境提升,真正实现“最多跑一趟、一趟不用跑”。


  办事群众 庄东琴:“基本上我来一次都能够办齐,如果说第一次来的话,你不清楚的情况下,会告知你非常详细,也会给你留办公电话,就是你可以随时咨询,不用再来跑一趟,第二点相对来讲,现在有根据我们整个社会发展,政府比较能够与时俱进,会去更新这一块的东西,让我们这些人也能享受到这种便利,所以就会更便捷。”

  历经十一载,泉港区行政服务中心从原来的十几个部门进驻演变成现在的三十几个部门进驻,办件量达三十几万。审批环节方面,由原来的5个精简成2—3个;时限方面,统一控制在法定时限的30%以内,特别是针对项目审批方面,由原来的385个工作日压缩至目前的29个工作日,压缩率达92%,由原来的串连审批,变成现在的并联审批。


  党的十九大报告中提出,要深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。2018年12月21日,泉港区召开机构改革工作大会,通过机构改革,科学配置相关机构,让各个机构职责更明晰、职能更明确、责任更到位、监管更有力。

  建区十八年来,泉港区始终践行“以人民为中心”理念,恪守为民、务实、清廉之责,在大刀阔斧的实践与改革中,持续转作风、提效能、树形象,坚持依法行政,创新社会治理,加强队伍建设,加大监督力度、深化政务公开,让权力在阳光下运行,重构并提升政府的公信力和执行力,努力做到“为群众服务、让群众满意”。


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